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在全县工业和开放型经济工作暨2014年度表彰大会上的讲话

 

文章来源:       作者:       时间:2015-3-26       【字体:

适应新常态  实现新作为

奋力开创全县工业和开放型经济工作新局面

——在全县工业和开放型经济工作暨2014年度表彰大会上的讲话

县委书记  徐耀纯

(2015年3月25日)

同志们:

经县委、县政府研究决定,今天在这里召开全县工业和开放型经济工作暨2014年度表彰大会这次会议既是一次总结工作的会议,也是一次表彰先进的会议,更是一次推动全县工业和开放型经济加快发展的动员会议。会议主要目的深入贯彻落实全市经济工作、开放型经济工作和全县经济工作会议精神,全面总结我县去年工业和开放型经济工作,部署谋划今年工业和开放型经济工作,进一步动员和号召全县上下坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏,迅速掀起招商引资和项目建设新高潮,努力推进工业和开放型经济工作迈上新台阶、开创新局面。

刚才,陶晔县长全面总结了2014年全县工业和开放型经济工作,并对今年工作作了具体安排部署,讲得很具体、很全面,具有很强的针对性和操作性,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实;卢县长宣读了《2015年工业经济、开放型经济和工业园区建设工作方案》;赵书记宣读了《关于表彰2014度全县工业经济工作先进集体、先进个人及兑现奖励的决定》《关于表彰2014年度全县开放型经济工作先进单位的决定》,这次奖励和表彰的力度非常大,充分体现了县委、县政府对工业和开放型经济工作的高度重视。在此,我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向所有为工业和开放型经济发展作出努力和贡献的各界人士表示衷心的感谢!

下面,就如何做好今年的工业和开放型经济工作,我再讲三点意见:

一、要认清形势,坚定信心,进一步增强抓好工业和开放型经济的责任感和紧迫感

能识大局,方能谋大事;善观大势,才能成大业。充分认清形势,是做好工作的重要前提和基础。当前,经济发展进入新常态,发展速度从高速增长转向中高速增长是大势所趋,发展方式从粗放型转向集约型是内在要求,发展动力从要素驱动转向创新驱动是迫切需要。全县各地、各部门尤其是工口各部门,既要充分认清当前工业和开放型经济发展面临的新压力,进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感;又要在把握新形势、适应新常态的基础上增添动力,进一步坚定赶超发展的信心和决心,切实把思想统一到全县决战工业650亿的发展战略上来,把精力集中到招商引资和项目建设上来,全力以赴抓好今年各项工作,努力推进全县工业和开放型经济向更高层次、更高目标迈进。

总体来讲,这几年我县始终坚持工业化核心战略不动摇,全县工业和开放型经济工作取得了显着成效,园区规模进一步扩张,功能配套不断完善,落户项目不断增多,产业集群不断壮大,为做大做强县域经济打下了比较扎实的基础。但是,我们必须清醒看到,与省市加快推进沿江开放开发的要求相比、与沿江兄弟县区的发展水平相比我们还有较大差距,工业和开放型经济发展的质量和水平还不高,支撑型的大项目好项目还不多,产业集群效应还没有充分显现等基本情况还没有根本改变,发展要转型升级,面临的压力仍然较大。从项目来看:现在沿江几个县区都有投资50亿甚至上百亿的大项目,比如,瑞昌有投资100亿元的理文造纸项目、投资65亿元的理文化工项目、投资36亿元的中部红木产业园项目,开发区有投资140亿元的旭阳雷迪项目、投资50亿元的巨石玻纤项目,庐山区有投资100亿元的中粮产业园项目、投资100亿元的恒生化纤项目,湖口有投资60亿元的110万吨特种纸项目、投资50亿元的江铜铅锌冶炼项目,彭泽有投资50亿元的兄弟科技项目,只有我们九江县投资50亿元以上的大项目暂时还没有突破,致使我们加快发展工业缺乏强大的项目支撑。从产业来看:虽然,近年来我们通过不懈努力,初步形成了轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流六大产业体系,但是实事求是地说,我们产业集聚效应还没有完全形成。一方面是产业的品牌没有打造出来,另一方面是产业的规模和实力没有形成优势。等等这些都是当前我们面临的现实差距,都是今年我们要着力克服的瓶颈。

如何在经济发展的新常态下,在日益激烈的竞争中,克服瓶颈、伸长短腿、脱颖而出,是我们必须认真研究的一个重大课题。总之一句话,对困难我们要充分估计,对前景我们要充满信心。我们的信心来自以下几个方面:一是信心来源于我们有好的平台优势。几年我县始终坚持在打基础、管长远、增后劲上下功夫,累计投入10多亿元资金用于园区基础设施建设,不仅全面完成了22平方公里核心区的土地平整以及路网、管网、电网建设,而且2平方公里生活配套区企业服务中心、四星酒店、休闲公园、赤湖医院、公租房等项目已经全面建成,随时可以为项目落户提供成熟用地和完善配套。公用码头、污水处理厂等配套设施也在加速推进之中。尤其是这几年我们工业园始终坚持生态标准、环保标准引进项目,始终保持园区的环境质量,这为我们今后落户大的好项目创造了良好条件,这几年我们拒绝落户的项目多达五六十个,虽然一时一地可能吃了一点亏,但是从长远来看是很有好处的。这样做完全符合新常态下经济发展的要求。大家想想看,有这样一个良好平台,我们还怕没有大项目落户?二是信心来源于我们有好的政策优势。当前,国家把打造长江经济带作为全国发展的战略支点,生产力布局正由沿海向中西部转移;省委、省政府作出了昌九一体化和沿江开放开发的重大战略,将九江作为支撑全省发展的“一核”来打造;市委、市政府提出要把赤码板块打造成为国家级开发区。这些政策机遇优势,都是我们工业实力加快发展的重要依托,只要我们牢牢抓住这些机遇,用足用好政策,我们今年工业和开放型经济就一定能够借势发力、大有作为。三是信心来源于我们有好的区位优势。开放型经济发展是以区域的开放条件为前提的。我们九江县沿江、临路、靠山、近城,交通便捷,人才流、资金流、信息流异常活跃,这是加快发展工业和开放型经济得天独厚的优势,这种优势蕴藏着巨大的商机,彰显了开放的活力。四是信心来源于我们有好的机制优势。这几年,我们成立了6大产业办公室和6支驻点招商小分队,组建了27个招商组团,建立了领导带头招商制度和项目推进“六个一”服务机制。应该说,队伍精干、力量强大、机制灵活,只要我们认真运作好,今年一定能打一个大胜仗。

二、要紧盯目标,突出重点,进一步开创工业和开放型经济新局面

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全县决战工业650亿的重要一年。做好今年工业和开放型经济工作至关重要,它关系到全县经济社会发展大局,关系到县十四次党代会提出的赶超进位目标的实现。为此,我们一定要举全县之力,聚全民之智,打一场攻坚战。重点要在以下三个方面下功夫:

1.要以大投入、大配套带动大发展。园区平台是项目落户生根、发展壮大的基础,是决战工业的主战场。今年,我们要围绕决战工业650亿元大目标,继续加大园区基础设施建设投入进一步提升园区承载能力。赤湖工业园重点要加快推进4万吨污水处理厂、赤湖公用码头、第四自来水厂建设,确保全面建成投入运营;全面开工建设赤子大道,适时启动排涝泵站、疏港大道等项目;全面启动赤湖学校和幼儿园建设,确保企业服务中心、1000套公租房、四星级酒店、赤湖医院等服务设施投入使用,进一步完善2平方公里生活配套区服务功能。沙城工业园要大力推进沿河南路延伸道路建设和7000米污水管网铺设工程,全面完成富阳大道、龙华路绿化和新华物流南侧护坡、垃圾中转站建设任务,根据项目引进情况推动一期东扩200亩征地和北扩三期133亩土方平整等工作,进一步提升园区平台的形象和承载能力。

2.要以大产业、大项目支撑大发展。大产业和大项目是一个地方发展的引擎和支撑,是发展的后劲所在、希望所在。在大产业上:今年我们要继续扶持轻工制造、装备制造、新型材料、绿色食品、电子电器、商贸物流等六大产业进一步做大做强,重点抓好轻工制造和新型材料产业的发展,努力在构建大产业上实现突破,切实扭转我县当前没有支柱产业的被动局面。尤其要坚定不移把皮制品产业作为重点,加快推进浙商皮革和皮革工业城项目的破产重组,力争4月份正式恢复建设,确保年内引进皮制品加工企业50-100家,实现皮制品产业产值100亿元目标,真正把赤湖工业园建设成为“全省皮制品产业基地”。要加快推进投资50亿元的城门山铜矿三期、投资20亿元的鑫山水泥三期和富美家装饰材料二期建设,加大组织领导和支持服务力度,力争今年全面启动建设,进一步把新型材料产业做大做强。在大项目上:重点是要抓好项目招商引资工作。一是要明确目标要求。今年我们要确保完成工业主营业务收入330亿元、规模以上工业增加值60亿元、固定资产投资117亿元、利用外资达1亿美元的目标不能动摇;确保完成全年招商引资目标不能动摇,即:引进亿元以上项目35个,50亿元以上项目1-2个,10-50亿元以上项目5个,5-10亿元项目10个;确保完成项目推进任务不能动摇,为年底县域经济看变化奠定扎实基础,重点抓好“三个一批”:确保投资20亿元的赤湖工业园公用码头、投资12亿元的金瑞明胶、投资10亿元的国孚润滑油、投资5亿元的汽车装饰配件、投资3亿元的陶令酒业等一批项目全面开工建设;确保投资30亿元的轻工产业园、投资5亿元的华奥电梯、投资5亿元的工业皮带、投资5亿元的宝晟电子、投资3亿元的德运胶业等一批项目全面竣工投产;确保投资10亿元的长兴塑业、投资4亿元的新华彩印包装、投资4亿元的晶通光电玻璃、投资2亿元的恒瑞工量具等一批项目全面达产达标。二是要科学谋划应对。要想真正把招商引资工作抓好,就一定要研究当前的宏观经济形势、政策和走向。比如,去年129日,国务院发布了62号文件,要求对招商引资优惠政策进行全面清理规范,给我们开展招商引资工作带来了新的课题和挑战。我们如何适应新常态要求,及时调整招商引资策略,必须认真研究。比如,面对经济下行压力,国家加大了对实体经济的支持力度,包括金融、土地、人才、产业等方面有哪些扶持政策,我们要加强研究。再比如,当前沿海发达地区产业转移的重点、趋势、需求等情况,我们要认真研究。只有对以上各方面情况吃透了,把握好主攻方向,明确好决战重点,破解好招商难题,我们才能在招商引资方面开辟一个新的天地、开创一个新的局面。三是要用好招商队伍。目标任务要分解到位。今年县四套班子领导每人至少要提供1条有价值招商信息,引进1个固投5亿元以上的项目;每个产业办公室至少要引进1个固投10亿元以上项目、1个固投5-10亿元项目、1个固投1-5亿元项目;每个招商小分队至少要引进1个固投10亿元以上项目,1个固投1-10亿元项目、2个皮制品产业项目;每个乡镇组团至少要引进1个固投5-10亿元以上项目、1个固投1-5亿元项目、3个皮制品产业项目;每个部门组团至少要引进1个固投10亿元以上项目、1个固投1-10亿元项目、2个皮制品产业项目。这些招商任务是县委、县政府给大家下达的硬指标,必须不折不扣完成好。落实行动要快速高效。今天这次会上,全县重大招商引资项目责任分工表已经下发,各项目责任领导、责任单位要按照分工要求,抓好组织落实。对每个项目的推进,要锁定目标任务,明确时间节点,完善工作方案,细化分解任务,努力做到每一月、每一周、甚至每一天要做什么都心中有数,确保项目早启动、早开工、早建成。六支招商小分队要迅速走出去,奔赴各地开展招商活动,做到快速反应、快出成果。操作能力要及时跟进。招商队伍的操作能力直接决定了招商工作的成效。应该说,今年我们这支招商队伍通过了层层公开选拔和组织部门的严格考察,是一支政治素质和工作能力较强的队伍。但是,在招商引资业务方面,还不一定很精通,需要大家加强学习,尽快适应工作,希望你们不辱使命,切实提高项目操作能力,掌握招商工作技巧,提升实际公关能力,努力干出一流的业绩。四是要高效运转机制。这几年,我们在项目推进上建立了一套好的工作机制。比如,项目联审联批机制、重大项目县领导挂点服务机制、“两区”重点工程项目两月一调度机制,等等这些机制我们一定要高效运转好,使之彰显活力。尤其要加强对招商队伍和服务单位的调度,坚持做到一月一调度,通过调度来协调解决项目洽谈、项目建设和企业生产经营中的困难和问题,为加快项目推进和工业发展扫除障碍;要建立会议纪要和督查通报制度,由推进工业领导小组对各单位落实会议纪要情况进行督查,一次未完成任务的由工业领导小组进行通报,两次未完成任务的由县委督查室、县政府督查室进行通报,三次未完成任务的由县监察局对单位主要负责人进行约谈,切实提升督查工作成效。

3.要以大管理、大服务助推大发展加强管理、优化服务是加强软环境建设的重要途径,也是提高招商引资吸引力的重要手段。今年各地、各部门要进一步在软环境建设上下功夫,以一流的管理和服务赢得客商的信任和青睐。要认真落实“申报立项、部门会审、抄告相关、限时办结、责任追究”制度,规范行政审批程序,提高行政审批效率,为项目推进节省时间。要坚持实行“六个一”项目服务机制,每个项目落实好责任领导、责任单位和责任人,及时解决企业生产经营和项目推进中的困难和问题要加快推进工商、税务、安监、劳动、就业等机构入驻园区,努力为企业提供“一站式”服务。要进一步优化法治环境,加大司法保障力度,严厉打击强揽工程、强买强卖、扰乱市场等行为,为企业发展创造良好环境。

三、要加强领导,狠抓落实,进一步提升工业和开放型经济工作成效

当前,面对赶超发展的繁重任务,面对全市竞相发展的激烈态势,全县各地、各部门要进一步加强对工业和开放型经济的领导,切实把各项工作落实好,确保完成工业和开放型经济各项目标任务。

1.要强化领导抓落实。县工业和开放型经济领导小组要切实加强对工业和开放型经济的领导,及时研究工作意见,及时调度推进情况,及时提供保障服务,尤其是对调度要坚持做到常态化、真管用,确保各招商队伍的工作能够按照县委、县政府要求落到实处。各招商单位“一把手”要高度重视招商引资和项目推进工作,做到亲自过问、亲自部署、亲力亲为,对单位参与招商的人员,要工作上多支持,生活上多关心,切实为他们开展招商工作创造良好的条件。

2.要严明纪律抓落实。关于招商引资工作,这里我强调三点纪律:一是人员要落实到位。各地、各部门要选派好外出招商干部,对招商干部实行全“脱产”,不再给他们安排与招商无关的工作,使他们能够集中精力开展招商活动;二是责任要落实到位。各地、各部门要把县委、县政府下达的招商任务落实好,不能年初把任务写在纸上,平时把任务挂在嘴上看,年终把任务记在账上,到最后交不了差、兑不了现;三是纪律要执行到位。各地、各部门外出招商要真招商,不得假借招商名义游山玩水,不得从事与招商工作无关的经营性活动,不得利用招商机会违反八项规定谋取个人利益,切实维护好全县的对外形象。

3.要严格奖惩抓落实。今年我们要进一步完善考核奖惩机制,对在推进项目和招商引资工作中的有功之臣,不但经济上给予奖励,政治上还要优先提拔使用。比如,今年招商引资350万元经费中,将适当增加奖励经费比重,主要奖励每季度项目评比前三名和招商引资有功人员,充分调动全县上下推动工业和开放型经济发展的积极性。而对那些在工作上敷衍塞责、没有什么起色的单位,县委、县政府将采取惩戒措施,对单位主要负责人进行谈话亮黄牌真正做到让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。

同志们,工业和开放型经济工作事关全县经济发展大局,做好工业和开放型经济工作意义重大、影响深远。全县上下一定要以敢于担当的精神,攻坚克难的勇气,善于操作的水平,立足岗位,建功立业,努力为全县工业和开放型经济发展做出新的更大的贡献